Пояснения юриста к последним изменениям режима изоляции
Комментарии дает Денис Фролов, партнер юридической фирмы BMS Law Firm, адвокат
Ключевые компетенции: разрешение споров (имущественные споры; лизинговые споры; споры на основании договоров; внедоговорные споры; споры в сфере логистики; споры в области должностной и профессиональной ответственности; споры в сфере недвижимости; споры по делам о деловой репутации; строительные споры; споры с участием иностранных юридических/физических лиц; коллективные иски; коммерческие споры; корпоративные споры), исполнение положений судебных актов; банкротство и реструктуризация, включая банкротство физических лиц.
Закон № 6 от 1 апреля 2020 г. «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона города Москвы от 10 декабря 2003 г. № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»
Новой статьей 3.18.1. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях установлено следующее.
1. Неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, работы организаций и ИП, связанных с розничной торговлей, общественным питанием, оказанием различных услуг с посещением гражданами таких мест, влечет наложение административного штрафа:- на должностных лиц – от 30 000 до 40 000 рублей,
- на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 рублей.
2. Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, влечет наложение административного штрафа в размере 4 000 рублей.
3. Повторное совершение административных правонарушений, указанных выше, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан – 5 000 рублей,
- на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 рублей,
- на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.
4. Совершение административного правонарушения с использованием транспортного средства («ТС») влечет наложение штрафа на граждан в размере 5 000 рублей, а также задержание и перемещение ТС на специализированную стоянку (решения принимаются соответствующими должностными лицами уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта).
5. Дела об этих административных правонарушениях могут быть возбуждены, в том числе в случае фиксации нарушений посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения.
6. Положения о данных правонарушениях применяются, если они не содержат признаков уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с УК и КоАП РФ.
Кроме того, члены общественных пунктов охраны (лица, оказывающие содействие органам государственной власти в решении определенных задач) вправе осуществлять патрулирование закрепленной за общественным пунктом охраны порядка территории в целях фиксирования фактов данных правонарушений и сообщения о них в общественные пункты охраны порядка и должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления.
Указ мэра Москвы от 4 апреля 2020 г. № 40-УМ «Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве»
Определен перечень ведомств, должностные лица которых уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение режима изоляции):
- Объединение административно-технических инспекций города Москвы,
- Департамент торговли и услуг города Москвы, префектур административных округов города Москвы и управ районов города Москвы,
- Департамент образования и науки города Москвы,
- Московская административная дорожная инспекция,
- Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.
Указ мэра Москвы от 4 апреля 2020 г. № 39-УМ «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ»
До 1 мая 2020 г. запрещено проведение на территории города Москвы спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.
До 1 мая 2020 г. временно приостановлены:
- проведение развлекательных мероприятий с очным присутствием граждан,
- работа предприятий общественного питания (за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов,
- работа объектов розничной торговли (за исключением аптек, салонов связи, продуктовых и зоомагазинов и др.),
- работа салонов красоты и иных подобных учреждений, включая лиц, оказывающих услуги на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Организации и ИП в период действия режима повышенной готовности вправе не ограничивать осуществление своей деятельности в Москве, если это не противоречит решениям Президента РФ и иным актам. Это означает, что режим изоляции и ответственность за нарушения сохраняются. Только для лиц, работа которых не затронута Указом Президента РФ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» («Указ»), возможно продолжение работы не в удаленном режиме и при соблюдении требований о социальном дистанцировании и дезинфекции.
Кроме того, работодатели должны принять решения об установлении численности работников и исполнителей по гражданско-правовым договорам:
- не подлежащих переводу на дистанционный режим работы в связи с необходимостью их непосредственного участия в обеспечении непрерывных технологических и иных процессов на предприятиях,
- подлежащих переводу на дистанционный режим работы, в отношении которых Указом установлен режим работы нерабочего дня с сохранением заработной платы.
Работодатели должны представить в электронном виде сведения о количестве таких работников (без персональных данных), в том числе о видах осуществляемой деятельности и месте ее осуществления и направить на адрес электронной почты organization_size@mos.ru. Форма предоставления такой информации установлена Приложением 3 к Указу Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ.
Мы всегда готовы оказать Вам срочную юридическую поддержку и разъяснить изменения в законодательстве в условиях сложившейся неоднозначной ситуации. Оставляйте заявку: https://event.bmslf.com/
С уважением, Денис Фролов, партнер BMS Law Firm, адвокат
